CCER——國(guó)家核證自愿減排量

1. 什么是CCER

根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部部令第19號(hào)），國(guó)家核證自愿減排量（Chinese Certified Emission Reduction, 以下簡(jiǎn)稱為“CCER”），是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。

2. CCER有什么價(jià)值

用于全國(guó)碳市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位履約

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2021年1月5日發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法》第二十九條，重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%。相關(guān)規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部另行制定。

2021年納入全國(guó)碳市場(chǎng)的覆蓋排放量約為40億噸，按照CCER可抵消配額比例5%測(cè)算，CCER的年需求約為2億噸。

用于試點(diǎn)碳市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位履約

生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)表態(tài)，在全國(guó)碳市場(chǎng)建立的情況下，不再支持地方新增試點(diǎn)，現(xiàn)有試點(diǎn)可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，同時(shí)做好向全國(guó)碳市場(chǎng)過(guò)渡的相關(guān)工作。目前CCER還可繼續(xù)用于八個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)的抵消，抵消機(jī)制如下表所示：

用于企業(yè)的碳中和

根據(jù)PAS2060：2014及其他碳中和證明規(guī)范，企業(yè)在量化其碳足跡、實(shí)施了減排行為之后，還應(yīng)通過(guò)抵消剩余溫室氣體排放來(lái)達(dá)到碳中和。目前，國(guó)內(nèi)已有多家企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)CCER的方式抵消了自身在一定時(shí)期內(nèi)的溫室氣體排放量。例如，2021年5月，某酒店通過(guò)購(gòu)買(mǎi)并注銷經(jīng)核證的中國(guó)自愿減排量（CCER）的方式，完成今年2、3月份溫室氣體排放總量（630噸二氧化碳當(dāng)量）的中和，獲得了第三方機(jī)構(gòu)頒發(fā)的碳中和證書(shū)。

用于大型活動(dòng)的碳中和

根據(jù)《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南（試行）》，可用于碳中和溫室氣體排放量可包括：全國(guó)或區(qū)域碳排放權(quán)交易體系的碳配額；CCER“核證自愿減排量”；經(jīng)省級(jí)及生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準(zhǔn)、備案或者認(rèn)可的碳普惠項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量；經(jīng)聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制或其他減排機(jī)制確認(rèn)的中國(guó)境內(nèi)的中國(guó)項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體排放量。

作為金融資產(chǎn)，開(kāi)展CCER質(zhì)押、碳信托等碳金融活動(dòng)

2021年以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到了碳配額的資產(chǎn)屬性，圍繞CCER的碳金融實(shí)踐也將逐步拓寬。今年5月，中國(guó)海油所屬中海信托與中國(guó)海油所屬海油發(fā)展舉行簽約儀式，雙方共同宣布全國(guó)首單以CCER為基礎(chǔ)資產(chǎn)的碳中和服務(wù)信托“中海蔚藍(lán)CCER碳中和服務(wù)信托”成立。該信托的交易結(jié)構(gòu)為海油發(fā)展將其持有的CCER作為信托基礎(chǔ)資產(chǎn)，交由中海信托設(shè)立財(cái)產(chǎn)權(quán)信托，再將其取得的信托受益權(quán)通過(guò)信托公司轉(zhuǎn)讓信托份額的形式募集資金，最終將募集資金全部投入綠色環(huán)保、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)。同期，浦發(fā)銀行也攜手上海環(huán)境能源交易所、申能碳科技有限公司共同完成長(zhǎng)三角地區(qū)首單碳排放配額（SHEA）和CCER組合質(zhì)押融資，為企業(yè)綠色融資拓寬了渠道。

3. CCER 的開(kāi)發(fā)流程

4. CCER的開(kāi)發(fā)費(fèi)用和開(kāi)發(fā)周期

CCER項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中主要有兩塊費(fèi)用：

一是咨詢費(fèi)用，主要是指協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和監(jiān)測(cè)報(bào)告編寫(xiě)、項(xiàng)目備案和減排量備案申請(qǐng)文件準(zhǔn)備、準(zhǔn)備第三方機(jī)構(gòu)審定/核證機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)審核、準(zhǔn)備資料以關(guān)閉第三方審定/核證機(jī)構(gòu)提出的不符合和澄清等等；

二是第三方機(jī)構(gòu)的審定和核證費(fèi)用，即CCER項(xiàng)目備案和減排量備案過(guò)程中付給第三方機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)。

CCER的開(kāi)發(fā)周期由很多因素決定，包括項(xiàng)目本身質(zhì)量的好壞、項(xiàng)目所用方法學(xué)的復(fù)雜程度、咨詢的技術(shù)水平、第三方機(jī)構(gòu)的流程復(fù)雜程度、國(guó)家主管機(jī)構(gòu)審核的進(jìn)度等等，從幾個(gè)月到一年多都屬于正常開(kāi)發(fā)周期。

5. CCER的價(jià)格

目前全國(guó)碳排放配額的價(jià)格在50～60元/噸，按照CCER價(jià)格為配額價(jià)格的30%～40%測(cè)算，CCER重啟后的價(jià)格區(qū)間可能在15～24元/噸。按照一個(gè)49.5MW的新建風(fēng)電項(xiàng)目來(lái)測(cè)算，每年產(chǎn)生的CCER減排量在8萬(wàn)噸左右，則每年產(chǎn)生的CCER收益在100萬(wàn)元左右?？稍偕茉吹挠?jì)入期為21年，則該項(xiàng)目產(chǎn)生的總體的CCER收益為2100萬(wàn)元左右。

6. CCER重啟時(shí)間

目前CCER體系處于暫停狀態(tài)，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將會(huì)擇機(jī)引入CCER體系作為抵消機(jī)制，重啟時(shí)間和沖抵配額時(shí)的政策要求、種類限制、時(shí)段限制、比例限制等尚不確定。

3月30日，生態(tài)環(huán)境部《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》中指出，國(guó)家鼓勵(lì)企事業(yè)單位在我國(guó)境內(nèi)實(shí)施可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目?？紤]到CCER的開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)，目前市場(chǎng)上這三類項(xiàng)目CCER開(kāi)發(fā)已經(jīng)逐漸升溫。建議項(xiàng)目業(yè)主和其他有意參與CCER開(kāi)發(fā)的公司或個(gè)人盡早尋求專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)的幫助，進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，以做好CCER開(kāi)發(fā)的前期準(zhǔn)備工作。