CCER的概念其實來源于CER——核證減排量，是國際清潔發(fā)展機制中的一個特定術(shù)語，指聯(lián)合國執(zhí)行理事會（EB）向?qū)嵤┣鍧嵃l(fā)展機制項目的企業(yè)頒發(fā)的經(jīng)過指定經(jīng)營實體（DOE）核查證實的溫室氣體減排量。所以在CCER沒有提出來之前，中國一直通過清潔發(fā)展機制參與國際碳市場的交易。

但是，隨著歐洲經(jīng)濟低迷以及京都協(xié)議書第一階段的結(jié)束，CER價格不斷下跌，CDM項目發(fā)展受阻。于是我國開始籌建國內(nèi)溫室氣體自愿減排交易機制，其碳信用的標的為CCER。

2012年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》《溫室氣體自愿減排項目審定與核證指南》兩大關(guān)鍵文件，建立CCER簽發(fā)流程和框架。

中國第一個CCER項目是位于內(nèi)蒙古的輝騰錫勒風電場，注冊于2005年6月。2015年3月，國內(nèi)首單CCER線上交易完成，由上海寶碳新能源環(huán)保科技有限公司向項目業(yè)主龍源電力股份集團有限公司所屬甘肅新安風力發(fā)電有限公司分2次購買CCER共20萬噸，其中一筆成交價為19元/噸。

由于早期標準的不完善和自愿減排交易量小等因素，CCER市場并未發(fā)揮應有優(yōu)勢，于2017年3月17日關(guān)停。國家發(fā)改委在這天發(fā)布公告“暫緩受理溫室氣體自愿減排交易方法學、項目、減排量、審定與核證機構(gòu)、交易機構(gòu)備案申請”；并指出：“在《暫行辦法》施行中存在著溫室氣體自愿減排交易量小、個別項目不夠規(guī)范等問題”；但已備案的CCER項目仍然可以交易。